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雨湖工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与雨湖工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。雨湖工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与雨湖工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的雨湖工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑雨湖工程预算成本。传统的雨湖工程预算管理模式将工程雨湖工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的雨湖工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的雨湖工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个雨湖工程预算成本控制具有重要影响，必须作好雨湖工程预算过程中前期决策阶段的雨湖工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的雨湖工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，雨湖工程预算的控制工作涉及工程雨湖工程预算的各个阶段，其中建筑工程雨湖工程预算前期决策阶段的雨湖工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设雨湖工程预算标准，建设雨湖工程预算标准应该根据投资方的实际情况和雨湖工程预算技术水平确定，普遍雨湖工程预算采用安全可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的雨湖工程预算地点，选用先进的雨湖工程预算设备等。
使设计单位有充足的时间严格把关，精心设计，使设计深度达到规定的要求，项目审批成立除极特殊情况外，应尽量减少设计方案、设计规模、设计标准的变更，建设单位要严格控制工类变更，减少11类变更，111类变更也要控制在规定的范围以内。施工企业是把设计变成具有使用价值的建筑实体的具体实施者。一支管理有力、资质可靠的施工队伍，是实现这个转变的保证。审慎选择施工队伍，是施工阶段有效控制雨湖工程预算的关键。施工企业的资质是选择施工队伍的考虑重点。施工企业的资质包括企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。施工企业的建设业绩是企业人员素质、管理水平的终体现。选择近期建设业绩与欲建工程相关的企业无疑具有较可靠的保证。施工企业的资金数量、资信情况要可靠。资金不足的企业可能靠工程款进行设备等的投入；负债经营的企业工程款更有可能被充分抵企业的债备。这些都将使工程款进行设备等的投入；负债经营的企业工程款更有可能被充抵企业的债务。这些都将使工程款难以到位，施工进度得不到保证，造成雨湖工程预算难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的雨湖工程预算控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营进度得不到保证，造成雨湖工程预算难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的雨湖工程预算控制具有重要作用。.它不仅使施工企业本身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工单位能有实力在雨湖工程预算上给建设单位予以合理的优惠。例如，某施工企业在高层建筑中采用整体升降脚手架工艺，一次性约投资25万元，可用于5个工程的外脚手架，其经济效益是相当可观的。
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如某单项工程，通过招标并签订了总承包合同，招标时因勘察单位还没有出具勘察报告而未向投标人提供，造成工程开挖后双方争议而可能调整合同价款，不利于雨湖工程预算的控制，给招标人和投标人均带来了风险，同时也给结算工作增加了难度。招标准备工作是保证一个雨湖工程预算能否受控、结算能否顺利的一个先决条件，应得到招标决策者的高度重视。在初步设计阶段进行施工招标，由于初步设计较粗，不能提供详细的图纸及工程细节，投标人缺少针对本工程的资料而难以作出合理的报价，造成结算争议多，给招投标方均带来了风险。投标人对于一个工程的投标决策需大量的准备工作，但由于目前投标人对基于定额的造价控制已成思维定势，对于施工组织、各种资源的投入、现场勘察及招标人项目组织管理没有足够的重视而投标，使投标人投标风险大，致使成本不能承受。 由于某雨湖工程预算为老厂，施工场地非常小，而且旧有设施多，地下不明管道及障碍物多，油、汽、水等公用系统需过渡等，使承包商承受着因老厂设施诸多问题而增大成本和工期延误或老厂设施需采取保护等各种费用支出。这与投标方没有对投标有一个充分的准备有很大关系。招标风险分担不尽合理。招标文件加大了投标人风险且投标人准备工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估计而致使结算争议多，施工管理难度加大，可能造成因施工承包商无能力继续施工而停工状况。故招标文件应本着公平、风险共担的原则，使雨湖工程预算控制主体是项目的全体利益相关方组成的团队，按照一种全团队合作的方式去进行全过程的管理和控制。全团队造价控制的优越性是调动各参建方的积极性和使全团队成员共同受益。
雨湖工程预算雨湖工程预算从前期投资决策到中期雨湖工程预算建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路雨湖工程预算全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、雨湖工程预算等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，雨湖工程预算组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，初承包合同所定的造价标准并非终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着雨湖工程预算组织设计或成本预算不合理。随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，雨湖工程预算单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致雨湖工程预算设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别雨湖工程预算单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，雨湖工程预算单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、雨湖工程预算、决算等诸多环节，牵一发而动全身，雨湖工程预算单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。
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